持續改善環境質量生態環境部黨組***孫金龍黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出，持續改善環境質量。這是黨中央深刻把握我國生態文明建設及生態環境保護形勢，著眼美麗中國建設目標，立足滿足人民日益增長的美好生活需要作出的重大戰略部署。我們要深入學習領會習近平生態文明思想，準確把握持續改善環境質量的重要意義、重點任務和主要措施，堅決抓好貫徹落實。充分認識持續改善環境質量的重要意義“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門深入學習貫徹習近平生態文明思想，污染防治力度加大，生態環境明顯改善，美麗中國建設邁出堅實步伐。截***目前，“十三五”規劃綱要確定的生態環境9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務***完成。同時要看到，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態環保任重道遠。“十四五”時期，必須毫不放松推進環境治理，持續改善環境質量，為人民群眾提供更多優質生態產品。持續改善環境質量是建設美麗中國的重要任務。《建議》提出，到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。建設美麗中國，良好的環境質量是重要標志。我們要錨定目標，對標對表，保持加強生態文明建設的戰略定力，在改善環境質量上持續發力、久久為功，建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。持續改善環境質量是不斷滿足人民對美好生活新期待的必然要求。良好生態環境是***公平的公***品，是***普惠的民生福祉。人民群眾日益增長的優美生態環境需要已成為我國社會主要矛盾的重要內容，廣大人民群眾熱切期盼良好生產生活環境。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要堅持以人民為中心，加快改善環境質量，讓人民群眾進一步享受到藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風光，不斷提高對優美生態環境的獲得感、幸福感、安全感。持續改善環境質量是推動高質量發展的有力抓手。高質量發展是體現新發展理念的發展，生態環境高水平保護是重要方面。生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題。改善環境質量，需要改變傳統生產方式和消費方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。在推動高質量發展過程中，污染防治和環境治理是需要跨越的一道重要關口。我們要充分發揮生態環境保護的引導和倒逼作用，以持續改善環境質量促進經濟社會發展***綠色轉型，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。持續改善環境質量是解決生態環境領域突出問題的集中體現。當前，我國區域性、結構性污染問題依然突出，主要污染物排放量仍處于高位，環境質量特別是大氣環境質量受自然條件變化影響較大，一些流域和地區水環境質量改善程度不高，土壤污染、危險廢物、化學品等環境風險管控壓力大。我們要堅持以改善環境質量為核心，聚焦突出問題，抓重點、補短板、強弱項，***推進、加快解決。準確把握持續改善環境質量的主要任務《建議》堅持目標導向和問題導向相結合，提出持續改善環境質量的重點任務和主要舉措。深入打好污染防治攻堅戰，繼續開展污染防治行動。黨的十八大以來，我們黨和國家堅決向污染宣戰，制定實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。各地區各部門聚焦打贏藍天保衛戰等標志性戰役，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，預計可以實現階段性目標任務。與2015年相比，2019年全國地表水優良水質斷面比例上升8.9個百分點，劣五類斷面比例下降6.3個百分點；細顆粒物未達標地級及以上城市年均濃度下降23.1%，全國337個地級及以上城市年均優良天數比例達到82%。同時，我國生態環境保護仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境質量改善成效并不穩固，稍有松懈就有可能出現反復，猶如逆水行舟，不進則退。要堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，繼續開展污染防治行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強細顆粒物和臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。近年來大氣污染治理成效顯著，環境空氣質量明顯改善，細顆粒物濃度明顯下降，重污染天氣明顯減少。但臭氧污染問題逐步顯現，濃度呈逐年上升態勢，成為影響環境空氣質量的又一重要污染物，加強細顆粒物和臭氧協同控制成為改善環境空氣質量的關鍵。要強化多污染物協同控制和區域協同治理，以細顆粒物和臭氧協同控制為主線，把產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構、農業投入結構調整擺到更加突出位置，突出抓好揮發性有機物和氮氧化物協同治理。加強重點區域、重點時段、重點領域治理。健全京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原大氣污染聯防聯控常態化機制，推動蘇皖魯豫交界等地區解決突出的區域性大氣污染問題。夏季重點治理臭氧污染，秋冬季重點治理細顆粒物污染。以鋼鐵等行業為重點，大力推進工業爐窯綜合治理；以石化等行業為重點，***推進揮發性有機物綜合治理。治理城鄉生活環境，基本消除城市黑臭水體。近年來，我國水污染防治工作***推進。截***2019年底，累計完成2804個飲用水水源地10363個問題整改，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達86.7%。但水環境質量改善地區間不平衡，不少城市和園區環境基礎設施欠賬較多，城鄉面源污染防治亟待突破。要統籌水資源、水生態、水環境、水災害，保好水、治差水、增生態用水。以河湖、海灣為抓手，推進美麗河湖、美麗海灣建設。以補齊城鄉污水收集和處理設施短板為關鍵，推進城鎮污水管網全覆蓋，加強生活源污染治理。以企業和工業集聚區為重點，推進工業園區污水處理設施分類管理、分期升級改造。以降低氮磷負荷為著力點，加強農業源污染控制，推進化肥、農藥減量化。因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農村人居環境。加強危險廢物醫療廢物收集處理，重視新污染物治理。作為全球化學品生產和消費大國，我國環境風險企業數量龐大、近水靠城，布局性、結構性風險突出。危險廢物、醫療廢物處置能力存在短板。隨著新技術新材料新化學物質的廣泛應用，新污染物日益引起關注。要著力提升危險廢物環境監管、利用處置和環境風險防范能力。大力推進化學品環境風險管控，完成重點地區危險化學品生產企業搬遷改造。持續開展化學物質環境風險評估，加強風險控制和管理技術研究，加大對新污染物環境風險管控力度。加強海洋垃圾和微塑料治理，強化源頭控制、及時清理和全生命周期管理。推進土壤污染治理，防控土壤污染風險，保障土壤環境安全。積極參與和引領應對氣候變化等生態環保國際合作。建設美麗家園是人類的共同夢想。面對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。要秉承人類命運共同體理念，深度參與全球環境治理。積極履行應對氣候變化承諾，提高國家自主貢獻力度，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。扎實推進綠色“一帶一路”建設，推動落實2030年可持續發展議程。以舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會為契機，推動達成2020年后全球生物多樣性框架。推進生態環境治理體系和治理能力現代化《建議》以改革創新為動力，就強化體制機制保障提出明確要求，完善生態文明領域統籌協調機制，推動健全環境治理體系，形成全社會共同推進環境治理的良好格局。增強全社會生態環保意識。良好的生態環境關系每個地區、每個行業、每個家庭，每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者。要加強生態環境保護宣傳教育，大力弘揚生態文化。充分發揮各類媒體作用，大力宣傳環保工作先進典型，及時曝光突出環境問題和整改情況。加大環境信息公開力度，健全環境決策公眾參與機制。完善監督舉報、環境公益訴訟等機制，鼓勵和引導環保社會組織和公眾參與環境污染監督治理。建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度。山水林田湖草是相互依存、緊密聯系的生命共同體。一些污染問題表現在地下、在水里，根子卻在地上、在岸上。要用系統論的思想方法看問題，從系統工程和全局尋求治理之道，按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，建立地下水、地表水、土壤污染協同防治制度，建立陸海統籌的海洋生態環境保護修復制度，進行整體保護、系統修復、綜合治理。***實行排污許可制。排污許可制是落實企事業單位治污主體責任的有力舉措，要***實施，強化企業持證排污和按證排污，強化固定污染源全過程管理、多污染物協同控制。排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易是用市場化機制激勵節能減排減碳的一項基礎性制度，要深入推進資源要素市場化改革，進一步完善各類產權交易機制，通過市場化的產權交易，優化資源配置，激發地區、企業保護環境的內生動力。完善環境保護、節能減排約束性指標管理。環境質量、節能減排等指標作為國民經濟和社會發展約束性指標，已成為推進生態環境保護的有力抓手。“十四五”時期要繼續將相關指標作為約束性指標，分解落實到各地方，建立科學合理的考核評價體系，考核結果作為各級領導班子、領導干部綜合考核評價和獎懲任免的重要依據，促進環境質量改善和相關工作落實。完善中央生態環境保護督察制度。中央生態環境保護督察，是習近平總***親自倡導、親自部署的重大改革舉措和重大制度安排，推動解決了一大批長期想解決而沒有解決的生態環境“老大難”問題，已成為推動落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”的硬招實招。要堅持以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動經濟高質量發展為重點，完善中央和省級生態環境保護督察體系，不斷健全工作程序、工作機制和工作方法，推動生態環境保護督察向縱深發展。來源：人民日報

關于推進污水資源化利用的指導意見發改環資〔2021〕13號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：??污水資源化利用是指污水經無害化處理達到特定水質標準，作為再生水替代常規水資源，用于工業生產、市政雜用、居民生活、生態補水、農業灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源，對優化供水結構、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態安全具有重要意義。目前，我國污水資源化利用尚處于起步階段，發展不充分，利用水平不高，與建設美麗中國的需要還存在不小差距。為加快推進污水資源化利用，促進解決水資源短缺、水環境污染、水生態損害問題，推動高質量發展、可持續發展，經國務院同意，現提出以下意見。??一、總體要求??（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，***貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，按照黨中央、國務院決策部署，在城鎮、工業和農業農村等領域系統開展污水資源化利用，以缺水地區和水環境敏感區域為重點，以城鎮生活污水資源化利用為突破口，以工業利用和生態補水為主要途徑，做好頂層設計，加強統籌協調，完善政策措施，強化監督管理，開展試點示范，推動我國污水資源化利用實現高質量發展。??（二）基本原則。??節水優先、統籌推進。秉持“節水即治污”的理念，堅持節水優先，強化用水總量和強度雙控。將污水資源化利用作為節水開源的重要內容，再生水納入水資源統一配置，***系統推進污水資源化利用工作。??因地制宜、分類施策。根據本地水資源稟賦、水環境承載力、發展需求和經濟技術水平等因素分區分類開展污水資源化利用工作，實施差別化措施。科學確定目標任務，合理選擇重點領域和利用途徑，實行按需定供、按用定質、按質管控。??政府引導、市場驅動。強化標準約束，嚴格監管考核，規范市場主體行為。完善價格機制，加大財政金融激勵，引導社會資本投入，充分發揮市場配置資源的決定性作用。??科技引領、試點示范。增強科技支撐，加強關鍵共性技術裝備研發，推廣普及先進適用技術工藝。開展試點示范，探索形成可復制、可推廣的污水資源化利用模式。??（三）總體目標。到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上；工業用水重復利用、畜禽糞污和漁業養殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。??二、著力推進重點領域污水資源化利用??（四）加快推動城鎮生活污水資源化利用。系統分析日益增長的生產、生活和生態用水需求，以現有污水處理廠為基礎，合理布局再生水利用基礎設施。豐水地區結合流域水生態環境質量改善需求，科學合理確定污水處理廠排放限值，以穩定達標排放為主，實施差別化分區提標改造和精準治污。缺水地區特別是水質型缺水地區，在確保污水穩定達標排放前提下，優先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體，推進區域污水資源化循環利用。資源型缺水地區實施以需定供、分質用水，合理安排污水處理廠網布局和建設，在推廣再生水用于工業生產和市政雜用的同時，嚴格執行國家規定水質標準，通過逐段補水的方式將再生水作為河湖濕地生態補水。具備條件的缺水地區可以采用分散式、小型化的處理回用設施，對市政管網未覆蓋的住宅小區、學校、企事業單位的生活污水進行達標處理后實現就近回用。火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業項目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴格控制新增取水許可。??（五）積極推動工業廢水資源化利用。開展企業用水審計、水效對標和節水改造，推進企業內部工業用水循環利用，提高重復利用率。推進園區內企業間用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用。完善工業企業、園區污水處理設施建設，提高運營管理水平，確保工業廢水達標排放。開展工業廢水再生利用水質監測評價和用水管理，推動地方和重點用水企業搭建工業廢水循環利用智慧管理平臺。??（六）穩妥推進農業農村污水資源化利用。積極探索符合農村實際、低成本的農村生活污水治理技術和模式。根據區域位置、人口聚集度選用分戶處理、村組處理和納入城鎮污水管網等收集處理方式，推廣工程和生態相結合的模塊化工藝技術，推動農村生活污水就近就地資源化利用。推廣種養結合、以用促治方式，采用經濟適用的肥料化、能源化處理工藝技術促進畜禽糞污資源化利用，鼓勵漁業養殖尾水循環利用。??三、實施污水資源化利用重點工程??（七）實施污水收集及資源化利用設施建設工程。推進城鎮污水管網全覆蓋，加大城鎮污水收集管網建設力度，消除收集管網空白區，持續提高污水收集效能。加快推進城中村、老舊城區等區域污水收集支線管網和出戶管連接建設，補齊“毛細血管”。重點推進城鎮污水管網破損修復、老舊管網更新和混接錯接改造，循序推進雨污分流改造。重點流域、缺水地區和水環境敏感區結合當地水資源稟賦和水環境保護要求，實施現有污水處理設施提標升級擴能改造，根據實際需要建設污水資源化利用設施。缺水城市新建城區要因地制宜提前規劃布局再生水管網，有序開展相關建設。積極推進污泥無害化資源化利用設施建設。??（八）實施區域再生水循環利用工程。推動建設污染治理、生態保護、循環利用有機結合的綜合治理體系，在重點排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關鍵節點因地制宜建設人工濕地水質凈化等工程設施，對處理達標后的排水和微污染河水進一步凈化改善后，納入區域水資源調配管理體系，可用于區域內生態補水、工業生產和市政雜用。選擇缺水地區積極開展區域再生水循環利用試點示范。??（九）實施工業廢水循環利用工程。缺水地區將市政再生水作為園區工業生產用水的重要來源，嚴控新水取用量。推動工業園區與市政再生水生產運營單位合作，規劃配備管網設施。選擇嚴重缺水地區創建產城融合廢水***循環利用創新試點。有條件的工業園區統籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業間點對點用水系統，實現工業廢水循環利用和分級回用。重點圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業，組織開展企業內部廢水利用，創建一批工業廢水循環利用示范企業、園區，通過典型示范帶動企業用水效率提升。??（十）實施農業農村污水以用促治工程。逐步建設完善農業污水收集處理再利用設施，處理達標后實現就近灌溉回用。以規模化畜禽養殖場為重點，探索完善運行機制，開展畜禽糞污資源化利用，促進種養結合農牧循環發展，到2025年全國畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。在長江經濟帶、京津冀、珠三角等有條件的地區開展漁業養殖尾水的資源化利用，以池塘養殖為重點，開展水產養殖尾水治理，實現循環利用、達標排放。??（十一）實施污水近零排放科技創新試點工程。選擇有代表性的國家高新技術產業開發區（以下簡稱國家高新區）開展技術綜合集成與示范，研發集成低成本、高性能工業廢水處理技術和裝備，打造污水資源化技術、工程與服務、管理、政策等協同發力的示范樣板。在長三角地區遴選電子信息、紡織印染、化工材料等國家高新區率先示范，到2025年建成若干國家高新區工業廢水近零排放科技創新試點工程。??（十二）綜合開展污水資源化利用試點示范。聚焦重點難點堵點，因地制宜開展再生水利用、污泥資源化利用、回灌地下水以及氮磷等物質提取和能量資源回收等試點示范，在黃河流域地級及以上城市建設污水資源化利用示范城市，規劃建設配套基礎設施，實現再生水規模化利用。選擇典型地區開展再生水利用配置試點工作。通過試點示范總結成功經驗，形成可復制可推廣的污水資源化利用模式。創新污水資源化利用服務模式，鼓勵第三方服務企業提供整體解決方案。建設資源能源標桿水廠，開展污水中能量物質回收試點。??四、健全污水資源化利用體制機制??（十三）健全法規標準。推進制定節約用水條例，鼓勵污水資源化利用，實現節水開源減排。加快完善相關政策標準，將再生水納入城市供水體系。推動制修訂地方水污染物排放標準，提出差別化的污染物排放要求和管控措施。抓緊制定再生水用于生態補水的技術規范和管控要求，適時修訂其他用途的污水資源化利用分級分質系列標準。制修訂污水資源化利用相關裝備、工程、運行等標準。??（十四）構建政策體系。制定區域再生水循環利用試點、典型地區再生水利用配置試點、工業廢水循環利用、污泥無害化資源化利用、國家高新區工業廢水近零排放科技創新試點等實施方案，細化工作重點和主要任務，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。研究制定“十四五”污水資源化利用等相關規劃。研究污水資源化利用統計方法與制度，建立科學統一的統計體系。完善用水總量控制指標中非常規水源利用指標考核相關規定，加大再生水等非常規水源利用的權重，實行分類考核。完善取水許可管理制度，編制實施入河（海）排污口監督管理指導文件。??（十五）健全價格機制。建立使用者付費制度，放開再生水政府定價，由再生水供應企業和用戶按照優質優價的原則自主協商定價。對于提供公共生態環境服務功能的河湖濕地生態補水、景觀環境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水資源化利用。??（十六）完善財金政策。加大中央財政資金對污水資源化利用的投入力度。支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設項目。鼓勵地方設計多元化的財政性資金投入保障機制。鼓勵企業采用綠色債券、資產證券化等手段，依法合規拓寬融資渠道。穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點。探索開展項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。落實現行相關稅收優惠政策。??（十七）強化科技支撐。推動將污水資源化關鍵技術攻關納入國家中長期科技發展規劃、“十四五”生態環境科技創新專項規劃，部署相關重點專項開展污水資源化科技創新。引導科研院所、高等院校、污水處理企業等組建污水資源化利用創新戰略聯盟，重點突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關鍵技術裝備。編制污水資源化利用先進適用技術和實踐案例，推廣一批成熟的工藝、技術和裝備。及時發布國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄。??五、保障措施??（十八）加強組織協調。按照中央部署、省級統籌、市縣負責的要求，推進指導意見實施。壓實地方責任，各省（區、市）政府抓緊組織制定相關規劃或實施方案；市縣政府擔負主體責任，制定計劃，明確任務，確保各項工作順利完成。國家發展改革委加強綜合協調，科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、市場監管總局等部門按照職責分工做好相關工作，加強水資源節約集約利用、水污染防治、水生態保護、污水資源化利用、相關環境基礎設施建設的統籌，形成工作合力，協調解決相關重大問題。??（十九）強化監督管理。督促有關方面嚴格實行區域流域用水總量和強度雙控制度，強化水資源管理考核和取用水管理，確保《國家節水行動方案》落到實處。嚴格監督實施再生水納入水資源統一配置的要求。嚴格自備井管理，限期依法關閉未經批準和公共供水管網覆蓋范圍內的自備井。健全污水資源化水質全過程監測體系，強化污水處理達標排放監管，逐步建立覆蓋污水資源化全過程的風險防控預警體系，確保污水資源化安全利用。??（二十）加大宣傳力度。結合世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周等主題宣傳活動，采取多種形式廣泛深入開展宣傳工作，加強科普教育，提高公眾對污水資源化利用的認知度和認可度，消除公眾顧慮，增強使用意愿。完善公眾參與機制，充分發揮***監管、社會監督和行業自律作用，營造全社會共同參與污水資源化利用的良好氛圍。國家發展改革委科??技??部工業和信息化部財??政??部自然資源部生態環境部住房城鄉建設部水??利??部農業農村部市場監管總局2021年1月4日

2020年12月22日上午，河南省生態環境廳第一到第六生態環境保護督察辦公室（以下簡稱“區域督察辦”）掛牌儀式分別在新鄉等6個省轄市舉行。省生態環境廳廳領導、駐在地黨委或政府領導、各省轄市（含濟源示范區）生態環境局、各地負責生態環境保護督察及整改的有關同志、區域督察辦全體同志分別在各駐在地參加掛牌活動。省生態環境廳廳長王仲田、新鄉市市長王登喜在新鄉市為第一生態環境保護督察辦公室揭牌。王仲田在講話中指出，開展生態環境保護督察，是黨中央、國務院推進生態文明建設和生態環境保護的一項重大制度安排，是實行省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革的一項重要內容，是加快構建現代環境治理體系的一項重要舉措。省委、省政府高度重視生態環境保護督察體系建設，研究批準設置6個跨區域駐市生態環境保護督察辦公室，為開展生態環境保護督察工作提供了有力的組織保障，對推動解決跨區域、跨流域生態環境問題，落實各地各部門生態環境保護責任，推進生態環境治理能力和治理體系現代化將發揮重要作用。駐市生態環境保護督察辦公室的掛牌成立，標志著我省生態環境保護督察體系進一步得到完善，生態環境保護督察能力進一步得到提升，生態環境保護督察工作進一步得到加強。王仲田要求，區域督察辦一要提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在省委、省政府的堅強領導下，以高度的責任感和使命感，堅決扛起建設生態文明、保護生態環境的政治責任，扎實推動生態環境保護各項政策措施落地見效。二要認真履行職責。要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態環境保護督察工作的決策部署，嚴格執行《中央生態環境保護督察工作規定》的有關要求，緊緊圍繞全省生態環境保護中心工作，充分發揮督察的“督政”職能和“利劍”作用，督促轄區內各級黨委、政府及相關部門認真落實生態環境保護責任，推動解決突出生態環境問題，促進當地環境質量不斷改善，持續提高人民群眾獲得感、安全感和幸福感。三要加強隊伍建設。全體督察人員要嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定精神，嚴格遵守《河南省生態環境保護督察紀律規定》，時刻保持廉潔自律意識，確保督察工作風清氣正。要內強素質，外樹形像，努力打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍，用忠誠、干凈、擔當、奉獻譜寫生態環境保護督察事業的新篇章。四要密切協作配合。開展好生態環境保護督察工作，是區域督察辦和各市黨委、政府共同承擔的一項重要政治任務。各區域督察辦要主動加強與駐地各市黨委、政府的溝通聯系，盡快熟悉情況，加強調查研究，強化服務意識，堅持依法依規，做到客觀公正，堅決反對形式主義、官僚主義。各市黨委、政府和有關部門要深刻認識區域督察辦設立的重要意義，積極支持、密切配合駐市督察辦開展工作，形成工作合力，共同推動生態環境保護責任落實，持續改善生態環境質量，為建設美麗河南、中原更加出彩作出新的貢獻！河南省生態環境廳第一生態環境保護督察辦公室駐新鄉市，督察鄭州市、新鄉市、焦作市。河南省生態環境廳第二生態環境保護督察辦公室駐開封市，督察開封市、商丘市、周口市。河南省生態環境廳第三生態環境保護督察辦公室駐洛陽市，督察洛陽市、三門峽市、濟源示范區。河南省生態環境廳第四生態環境保護督察辦公室駐鶴壁市，督察安陽市、鶴壁市、濮陽市。河南省生態環境廳第五生態環境保護督察辦公室駐平頂山市，督察平頂山市、許昌市、南陽市。河南省生態環境廳第六生態環境保護督察辦公室駐駐馬店市，督察漯河市、駐馬店市、信陽市。區域督察辦主要負責派駐區域生態環境保護日常監察和督察工作，負責對派駐區域市縣兩級黨委、政府及相關部門生態環境保護律法規、標準、政策、規劃執行情況，黨政同責、一崗雙責落實情況，以及生態環境保護責任落實情況進行監督檢查。

為進一步推動各地各部門落實生態環境保護責任，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，促進黃河流域生態保護和高質量發展，經省委、省政府批準，2020年11月13日開始，我省12個專項督察組用15天時間，對鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、三門峽9個省轄市及濟源示范區，省發展改革委、省工業和信息化廳、省***廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省政府國資委、省市場監管局，中國煙草總公司河南省公司等13個部門、單位開展省委污染防治攻堅戰實施情況暨黃河流域生態保護專項督察。省委、省政府高度重視此次督察，省委***王國生、省長尹弘親自批準督察方案，省委常委、常務副省長黃強，省***常委會副主任李文慧、張維寧，省政協副主席李英杰、張亞忠、高體健分別擔任督察組組長，省委組織部協調省***、省政協、省信訪局、省政府參事室安排有關正廳級領導擔任副組長，省生態環境廳副廳級干部任總協調人，有效形成專項督察的震懾和壓力。督察過程中，各督察組組長、副組長率先垂范，參加進駐見面會，帶隊開展現場督察，與督察對象黨政負責同志談心談話，主持召開工作例會等，推動、指導專項督察工作深入開展。督察期間，十個督察組累計現場督察101個縣（市、區），調閱污染防治攻堅戰相關資料4438份，走訪市直部門68個，談話273人次；明察暗訪點位2353個，涉及大氣942個、水321個、土壤37個、黃河流域生態環境52個、秋冬季大氣污染防治攻堅334個、其他突出環境問題667個。第十一、第十二督察組累計調閱省直部門、單位資料2813份，談話137人次。9個省轄市、濟源示范區及13個部門、單位的主要領導、分管領導分別通過召開會議、作出批示、現場督辦等方式督促媒體曝光及督察發現問題整改，推動工作落實。下一步，各督察組將根據督察情況分別形成督察反饋意見、移交責任追究問題清單，經省委、省政府批準后分別向9個省轄市黨委政府、濟源示范區黨工委、管委會及13個部門、單位進行反饋、移交。各整改責任單位將按照有關要求做好反饋意見的整改工作，對移交的責任追究問題依法依紀依規調查、嚴肅問責整改，有關整改和問責情況及時向社會公開，接受群眾監督。

一、執行環保政策1、符合國家產業政策和地方行業準入條件，符合淘汰落后產能的相關要求。2、嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度。3、依法辦理排污許可證，并依照許可內容排污。二、提升裝備水平1、企業應采用密閉化生產工藝替代敞開式生產工藝，優先采用連續化、自動化生產工藝替代間歇式生產工藝，盡量減少物料與外界接觸頻率。2、采用先進輸送設備。采用屏蔽泵、隔膜泵、磁力泵等物料泵替換現有水噴射真空泵輸送液態物料。因特殊原因使用壓縮空氣、真空抽吸等方式輸送易燃及有毒、有害化工物料，應對放空尾氣進行統一收集、處理。優先采用羅茨真空泵、無油潤滑往復式真空泵等真空設備。如因工藝需要采用噴射真空泵或水環真空泵，應采用反應釜式或水槽式密閉真空泵，循環液配備冷卻系統。3、優化進出料方式。反應釜應采用底部給料或使用浸入管給料，頂部添加液體應采用導管貼壁給料，投料和出料均應設密封裝置或設置密閉區域不能實現密閉的應采用負壓排氣并收集至尾氣處理系統處理。4、提高冷凝回收效率。溶劑在蒸餾過程中應采用多級梯度冷凝方式，提高有機溶劑的回收效率，優先采用螺旋纏繞管式或板式冷凝器等效率較高的換熱設備。5、采用先進離心、壓濾設備。除特殊工藝要求外，企業應采用密閉離心機、多功能一體式壓濾機、暗流式板框壓濾機等替換敞開式離心機，母液槽尾氣含有易燃及有毒、有害組分的須密閉收集、處理。6、采用先進干燥設備。企業應采用密閉式干燥設備或閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進干燥設備。干燥過程中產生的揮發性溶劑需冷凝回收有效成分后接入廢氣處理系統，存在惡臭污染的應進行有效治理。7、規范液體物料儲存。化學品(含油品)儲罐應配備回收系統或廢氣收集、處理系統。揮發性酸、堿液儲槽裝卸過程放空尾氣須采用降膜或填料塔吸收，呼吸放空尾氣應采用多級水封吸收處理。8、推行節水型生產工藝。除特殊工藝要求外，物料的洗滌優先采用逆流漂洗工藝，鼓勵污水串級使用。三、廠區生產環境1、根據實際情況，生產車間地面采取相應的防滲、防漏和防腐措施，車間實施干濕分離，廠區實施“兩化”，即道路場地硬化、其他區域綠化。2、生產現場無跑冒滴漏現象，環境整潔、管理有序。3、罐區和一般廢物收集場所的地面應作硬化、防滲處理，四周建圍堰，一般廢物收集場所還要采取防雨措施。4、廠區各類管線設置清晰，管道布置應明裝，并沿墻或柱集中成行或列，平行架空敷設。四、廢水管理1、實行雨污分流。初期雨水收集池規范，滿足初期雨量的容積要求;有廢水產生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過架空敷設的密閉管道送入本企業的廢水總收集池;冷卻水通過架空敷設的密閉管道循環使用;雨水收集系統采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。2、生產廢水和初期雨水的處置。廢水自行處理、排放的企業要建立與生產能力和污染物種類配套的廢水處理設施，廢水處理設施正常運行，能夠穩定達標排放;廢水接管的企業要建立與生產能力和污染物種類配套的預處理設施，預處理設施正常運行，能夠穩定達到接管標準;廢水委托處置的企業，要與有資質單位簽訂協議，審批、轉移手續齊全，并建立委托處置臺帳。3、生活污水的處置。具備接管條件的企業，生活污水接管進污水廠處理;不具備接管條件的企業，按規定規范處理。4、排放口設置。每個企業原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口，并設置采樣監控井和標志牌。污水排放口要符合規范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環保標志明顯，排污口設置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監測計量、便于公眾參與和監督管理;符合《江蘇省工業污染源自動監控系統監督管理暫行辦法》第四條規定要求的單位，應按要求安裝主要污染物排放自動監控設備，并與環保局的監控機構聯網。雨水排放口要采用規則明溝，安裝應急閥門。五、廢氣管理(一)廢氣收集、輸送1、廢氣收集應遵循“應收盡收、分質收集“的原則。廢氣收集系統應根據氣體性質、流量等因素綜合設計，確保廢氣收集效果。2、對產生逸散粉塵或有害氣體的設備，應采取密閉、隔離和負壓操作措施。3、污染氣體應盡可能利用生產設備本身的集氣系統進行收集，逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源，減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。4、廢水收集系統和處理設施單元(原水池、調節池、厭氧池、曝氣池、污泥間等)產生的廢氣應密閉收集，并采取有效措施處理后排放。5、含有易揮發有機物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場所需封閉設計，廢氣經收集處理后排放。6、集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應結合生產工藝，力求簡單、緊湊、管線短、占地空間少。(二)廢氣治理1、各生產企業應根據廢氣的產生量、污染物的組分和性質、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。2、對于高濃度有機廢氣，應先采用冷凝(深冷)回收技術、變壓吸附回收技術等對廢氣中的有機化合物回收利用，然后輔助以其他治理技術實現達標排放。3、對于中等濃度有機廢氣，應采用吸附技術回收有機溶劑或熱力焚燒技術凈化后達標排放。4、對于低濃度有機廢氣，有回收價值時，應采用吸附技術;無回收價值時，宜采用吸附濃縮燃燒技術、蓄熱式熱力焚燒技術、生物凈化技術或等離子等技術。5、惡臭氣體可采用微生物凈化技術、低溫等離子技術、吸附或吸收技術、熱力焚燒技術等凈化后達標排放，同時不對周邊敏感保護目標產生影響。6、連續生產的化工企業原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理，間歇生產的化工企業宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。7、粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業鍋爐和工業爐窯廢氣優先采取清潔能源和***凈化工藝，并滿足主要污染物減排要求。8、提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設施可采用液位自控儀、pH自控儀和ORP自控儀等，加藥槽配備液位報警裝置，加藥方式宜采用自動加藥。9、排氣筒高度應按規范要求設置，排氣筒高度不低于15氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設置采樣口并配備便于采樣的設施。嚴格控制企業排氣筒數量，同類廢氣排氣筒宜合并。六、噪聲管理企業盡可能選用振動小、噪聲低的設備，噪聲排放要符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)要求。七、固體廢物管理1、危險廢物按照特性分類收集、貯存。2、危險廢物貯存場所地面要硬化處理，有防雨淋、防揚散、防滲漏措施，滲濾液通過導流槽進入收集池。3、危險廢物貯存場所應設置危險廢物警示標志，危險廢物容器和包裝袋上設立危險廢物明顯標志。4、建立危險廢物管理臺帳。如實記錄危險廢物貯存、利用、處置相關情況，制定危險廢物管理計劃并報區環保局備案，進行危險廢物申報登記，如實申報危險廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。5、危險廢物應當委托具有相應危險廢物經營資質的單位利用處置，嚴格執行危險廢物轉移計劃審批和轉移聯單制度。八、清潔生產生產企業需按照我局每年下達的要求按時完成清潔生產審核，達到行業清潔生產標準的要求。九、環境應急管理1、建立健全應急管理體系。設立環境應急管理機構，建立環境應急管理制度，落實環境應急管理人員。2、編制企業突發環境事件應急預案。委托***技術服務機構編制預案，并在完成內部評估和外部評估的基礎上及時報環保部門備案。3、較大以上環境風險企業要開展環境達標建設工作。4、落實環境風險防范措施。規范建設環境風險防范設施，包括事故應急池、初期雨水收集池、生產廢水總排口關閉閘閥、雨水排口關閉閘閥和危化品儲罐圍堰等應急設施，確保一旦發生生產事件，生產廢水、消防水等不出廠區范圍，不污染外環境。5、設立環境應急物資庫房。應急預案中明確的應急物資和裝備配備到位，并設置專門的庫房，同時建立物資庫管理制度。6、定期開展職工培訓演練。每年至少組織開展一次環境應急知識培訓和突發環境事件應急演練，并將相關的臺賬資料和檔案材料進行規范存檔。十、規范環保管理1、規范設施的全流程標識化建設，對治理設施的關鍵節點配上標記、圖識等專一符號，使治理設施的整個流程一目了然，實現設施的量化管理。2、企業不得違規擅自拆除、閑置、關閉污染防治設施，要確保污染防治設施穩定運行、達標排放。事故狀態或設備維修等原因造成廢氣治理設施停止運行時，企業應立即采取緊急措施并及時停止生產，同時報告環保局。3、環保規章制度齊全，設置專門的內部環保機構，建立企業領導、環境管理部門、車間負責人和專職環保員組成的企業環境管理責任體系。4、相關檔案齊全，每日的廢水、廢氣處理設施運行、加藥、電耗及維修記錄、污染物監測臺賬規范完備。

11月5日-6日，生態環境部、自然資源部聯合工作組在生態環境部土壤司司長蘇克敬帶領下到我省洛陽、鄭州等地調研，工作組以建設用地準入管理為重點，采取召開座談會、實地查看、現場交流等方式，指導我省土壤污染防治工作。省生態環境廳黨組成員、副廳長王朝軍參加。在洛陽市生態環境綜合指揮平臺中心，工作組聽取了該市生態環境局、自然資源局土壤污染防治工作匯報，觀看了生態環境數據資源庫演示。蘇克敬對近幾年洛陽市推進土壤污染防治先行區建設取得的成效表示肯定，對河南省自我加壓、省市共建設，推進洛陽、新鄉、駐馬店先行區建設的做法表示贊賞。同時，對洛陽市生態環境綜合指揮平臺建設提出了明確要求，指出，要整合土壤污染防治相關部門的數據，實行信息共享，要積極探索疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規劃“一張圖”建設，從規劃源頭管控建設用地土壤環境風險。在洛陽市澗西區符家屯硫酸廠污染地塊，工作組實地檢查了暫不開發利用污染地塊風險管控情況，了解到該地塊制定了風險管控計劃、劃定了風險管控區域，定期組織開展土壤、地下水等環境監測，嚴格落實風險管控措施，工作組給予充分肯定。蘇克敬強調，該地塊處于城市密集區、澗河岸邊，要切實管控好土壤環境風險，進一步加強對地下水的調查。特別是要充分考慮下一步土地用途，因地制宜，集約利用，合理開發利用，靈活采取風險管控或修復。在鞏義市開普化工股份有限公司疑似污染地塊，工作組聽取了該市生態環境局、自然資源局建設用地協同監管情況匯報，實地查看了正在進行的初步調查現場土壤和地下水采樣情況。該場地占地面積大、化工生產歷史長久、生產設施還未拆除、可能污染較重，當了解到該市計劃把該場地規劃為工業公園，宜綠化則綠化，應拆除則拆除，宜保留則保留，應修復則修復，在排除土壤污染后再實施收回、供應等相關工作時，蘇克敬予以充分肯定并表示，污染場地一定要“一場一策”，充分借鑒相關場地落實風險管控的做法，既要嚴格規劃約束和用途管制，管控好土壤環境風險，也要合理開發利用，確保人民群眾健康安全。在鞏義市河南中孚實業股份有限公司高精鋁深加工分公司，工作組實地檢查了該公司落實土壤污染防治義務情況，蘇克敬對該公司支持生態文明建設，履行企業責任，嚴格落實土壤污染隱患排查、自行監測等工作給予高度評價。充分肯定了鄭州市嚴格建設用地準入管理、強化土壤污染重點單位監管以及全流程監管重點行業拆除活動，嚴防土壤二次污染的做法。工作組在省生態環境廳召開了座談會，省生態環境廳、自然資源廳、農業農村廳和鄭州市匯報了相關工作，省直業務處室和院校、企業代表參加座談會。蘇克敬在講話指出，河南堅決貫徹落實習近平生態文明思想，省委省政府高度重視土壤污染防治，建立了高規格的攻堅機構，形成了一系列強有力的攻堅機制，各項工作成效顯著，“土十條”各項目標任務基本完成，土壤污染防治工作走在了全國前列。他強調，河南要保持攻堅韌勁，確保“土十條”各項硬目標、硬任務完美收官；要守住安全底線，管控好土壤環境風險；要總結經驗做法，完善建設用地聯動監管機制；要注重打牢基礎，***提升土壤環境監管能力。王朝軍表示，要認真貫徹落實蘇克敬司長講話精神和工作組指導意見，進一步加大攻堅力度，***完成各項目標任務。同時認真籌劃”十四五“土壤污染防治工作，堅決打好凈土保衛戰，真正讓人民群眾“吃得放心、住得安心"。省自然資源廳二級巡視員雷子平，省生態環境廳、自然資源廳有關處室負責同志參加調研或座談。

王仲田在線督導檢查全省重點領域污染排放監管情況用好信息化手段實施不打擾監管推動生態環境高水平保護與經濟社會高質量發展“雙促進”10月2日，省生態環境廳黨組書記、廳長王仲田利用全省生態環境信息化綜合管理平臺，從中午到凌晨在線督導檢查全省重點領域污染排放監管情況。他強調，要認真踐行習近平生態文明思想，牢固樹立以人民為中心的發展思想，統籌推進生態環境保護和經濟社會發展，越是歡慶佳節之際，越要保持戰斗狀態，把責任扛得更實，切實用好信息化手段，推動實施不打擾監管，以過硬工作作風，創新服務監管方式，積極優化營商環境，凝神聚力、扎實舉措，干在實處、持續攻堅，確保完成年度生態環境保護目標任務，為譜寫中原更加出彩絢麗篇章提供良好生態環境支撐。河南省生態環境信息化綜合管理平臺是省生態環境廳利用信息化手段和可視化技術搭建的生態環境網上監控平臺，能夠為精準執法、科學執法提供有力的數據信息支撐。在視頻檢查現場，王仲田逐項仔細察看詢問了該平臺各個子系統建設內容、數據來源和支撐作用等情況。他強調，在當前加快構建“雙循環”新發展格局形勢下，充分發揮科技力量，用好在線監控、衛星遙感、無人機、藍天衛士、大數據等信息化技術，是推動實施不打擾監管、優化生態環境監管執法的有效手段。省生態環境信息化綜合管理平臺的建設，有效匯聚了全廳涉及大氣、水、土等環境要素監管46項業務系統，能夠實時直觀查看企業排污情況和監控站點管理情況，方便快捷梳理發現問題，提高了執法監管效能，對于降低環境執法成本、減少基層負擔、優化營商環境，加快推進企業綠色發展高質量發展具有重要作用。在監管平臺上通過“污染源”這一子系統檢查時，王仲田看到全省企業有涉廢水1396家、涉廢氣3531家以及用電量監控企業24060家納入到了網絡監管平臺，并隨機抽檢了洛陽、信陽、安陽、許昌等地多家企業，涉及鋼鐵、焦化、電力等行業企業，***對比分析了同類行業煙塵、二氧化硫、氮氧化物、瞬時流量等相關排放數據，梳理發現了個別企業存在有在線監控應裝沒裝、無組織排放嚴重、污染因子監測不***等問題。王仲田要求，要立行立改，針對在線檢查發現的違規排放、超標排放等突出環境問題，制訂完善舉措，現場研究解決辦法，指定責任單位和責任人、明確整改時限要求，確保企業實現達標排放。要嚴格執法，出臺相關管理辦法，對在線監控應裝不裝、逃避監管等問題，按照“一企一策”、找準原因，堅決采取停產整治、按日計罰等措施，形成強大震懾；對存在監管不力、包庇縱容等黑惡勢力“保護傘”現象，要一追到底，問責追責，決不姑息；對違犯刑事責任的依法移交檢察機關，嚴肅查處。要強化支撐，開展在線監控排污口專項排查行動，針對排查發現的應裝不裝、敷衍緩裝等現象，堅決采取措施納入網絡監控，確保年底前應裝盡裝；完善監測監控產品報告樣式，繼續做好每日超標數據監控專報，同時，深化相關監測監控數據對比分析，區分不同行業、污染因子進行排名，定期通報排名情況，激發企業內生動力，切實減少污染排放，為科學治污、精準治污提供有力數據支撐，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，努力走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。王仲田先后在該平臺上通過用電監管、目標任務、排污證許可、智能綜合管理、空天地一體化監管等子系統督導檢查了相關企業污染治理工作情況，突出涉氣企業重點，隨機抽檢了當前時間段磚瓦窯行業污染排放監測監控情況，發現平頂山、濮陽、駐馬店、周口等地共5家磚瓦窯企業存在7——24小時不等時超標排放問題，并隨即察看了超標排放監控專報情況反饋，核實超標排放具體原因，提出了整改要求。王仲田強調，要強化重點監管，堅決落實好秋冬季大氣污染防治攻堅各項舉措，針對重點領域、重點行業、重點企業、重點工段，加強信息化監管力度，比如磚瓦窯企業普遍存在無組織排放嚴重等問題，堅決做到檢查一個行業、整治一個行業、放心一個行業。要堅持依法治污，高舉生態環境保護各項法規制度，充分利用好排污口監測與排污許可證的相互支撐作用，完善有關辦法舉措，妥善處理好自動監測與人工檢測、設施建設與環評要求等相關矛盾與問題，大限度地幫助企業減少成本，支持服務企業綠色發展。在督導檢查過程中，王仲田發現了該平臺建設中還存在信息集成不夠、智能監管不強、設施建設不完備、視頻監控點位不***、老舊信息更新不及時等問題。他提出，要按照“能裝則裝、能控則控，讓企業有遵循、使監管有抓手、定處罰有依據”的總體要求，***加強信息化監管平臺能力建設。要不斷拓寬領域、完善監管設施，把監控設施建設向污染較重、排放量大、重要工段、重點部位深度推進，依據不同工藝、工序，規范設置在線監控設備點位安裝標準，確保污染排放監測監控全覆蓋、無死角，監測數據實現實時監控、信息準確。要加強數據融合、推進智能監管，強化與住建、農業、氣象等部門的數據融合，整合各個子系統數據孤島，抓好“環保碼”一體化、智能化體系建設，推動監管數據集成共享。要積極推進應用、放大使用效能，把該平臺作為發現問題的重要手段、實時監管的重要途徑、促進企業綠色發展的重要舞臺，較大效能地發揮平臺的信息數據支撐作用、智能監管的便捷***作用。要加強課題研究、及早形成成果，通過平臺實踐建設，積極邀請企業家、技術專家提出服務需求，不斷挖掘潛力，完善服務功能，依托平臺的強大功能，立足污染治理實踐，認真開展課題研究，牽引提升平臺能力建設，切實助力打好打贏污染防治攻堅戰，持續改善我省生態環境質量，進一步增強人民群眾優美環境獲得感、安全感和幸福感。省生態環境廳副廳長王瑩，廳辦公室、大氣處、執法監督局、宣教中心、監控中心等處室（單位）相關負責同志參加。文章來源：河南環境

大氣環境質量雖然取得了肉眼可見的成效，但是，完成藍天保衛戰目標特別是優良天數比例的壓力依然存在。對此，生態環境部副部長趙英民指出，今年將持續開展大氣污染治理攻堅行動，通過精準治污、科學治污、依法治污，確保今年的藍天保衛戰收官。隨著秋天的來臨，我國大氣污染防治也進入了關鍵時期。與以往不同的是，今年秋冬季是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）即藍天保衛戰的收官之年，成敗在此一舉。必須肯定的是，“大氣十條”特別是《行動計劃》實施后，我國大氣環境質量尤其是京津冀“2+26”城市等重點區域改善之顯著超乎人們意料。據生態環境部介紹，今年1月到8月，全國337個城市平均優良天數比例達到86.7％；京津冀及周邊“2+26”城市優良天數比例更是上升了11.5個百分點。公眾的藍天獲得感和幸福感大幅提升。大氣環境質量雖然取得了肉眼可見的成效，但是，完成藍天保衛戰目標特別是優良天數比例的壓力依然存在。對此，生態環境部副部長趙英民指出，今年將持續開展大氣污染治理攻堅行動，通過精準治污、科學治污、依法治污，確保今年的藍天保衛戰收官。公眾獲得感大幅提升據生態環境部介紹，今年1月到8月，全國337個地級及以上城市平均優良天數比例為86.7％，同比上升5.0個百分點；PM2.5濃度為31微克/立方米，同比下降11.4％。特別是8月，全國337個地級及以上城市平均優良天數比例達到93.0％，同比上升5.9個百分點；京津冀“2+26”城市以及長三角、汾渭平原等重點區域大氣環境質量也都在改善之中。事實上，不僅是今年，據趙英民介紹，經過3年努力，京津冀及周邊地區秋冬季的PM2.5平均濃度從104微克/立方米下降到70微克/立方米，累計下降了32.7％，平均重污染天數由37.4天下降到14.1天，下降了62％。與2016年相比，2019年，“2+26”城市PM2.5平均濃度下降了22％，重污染天數減少了40％，其中，北京市PM2.5濃度由2016年的73微克/立方米下降到去年的42微克/立方米，重污染天數由34天下降到了4天。他指出，公眾的藍天獲得感和幸福感大幅提升。大氣環境質量改善如此之顯著與總理基金的設立密不可分。2017年4月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定設立大氣重污染成因與治理攻關項目，由生態環境部牽頭，針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染成因、重點行業和污染物排放管控技術、居民健康防護等難題開展集中攻堅，推動京津冀及周邊地區空氣質量持續改善。趙英民表示，攻關項目自實施以來，生態環境部會同有關部門組織295家科研單位、20名院士在內的2903名大氣環境領域的科技工作者，組成國家大氣污染防治攻關聯合中心，形成多部門協作、中央和地方相結合、多學科交叉的集中攻關模式；向京津冀“2+26”城市派出了28個“一市一策”駐點跟蹤研究工作組。他說，經過3年的努力，攻關項目弄清了區域秋冬季大氣重污染的成因，精準識別了區域污染排放特征和重點問題，提出了深化大氣污染防治工作的方案建議。據趙英民介紹，攻關項目建成了國內較大的空天地綜合立體觀測網和數據共享平臺，建立了完備的區域PM2.5綜合源解析的方法體系，形成了重污染過程精細化、定量化的動態解析能力。同時，建立了區域和城市高時空分辨率的排放清單，摸清了區域污染物排放現狀，定量評估了大氣顆粒物污染的健康影響和污染防治措施的健康效益。“攻關項目在‘2+26’城市的污染防治一線得到了及時應用，因此效果非常明顯，整個項目極大提升了區域大氣污染治理的精準性和科學性。”趙英民說，攻關項目有力支撐了《行動計劃》和秋冬季攻堅行動方案的編制和實施。趙英民指出，攻關項目還極大促進了京津冀區域協同發展和綠色發展。他說，去年“2+26”城市GDP達到了14.2萬億元，比2016年增長了17.2％，實現了生態環境高水平保護和經濟高質量發展雙贏。完成目標仍面臨壓力由國務院印發的《行動計劃》明確提出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15％以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18％以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80％，重度及以上污染天數比率比2015年下降25％以上。今年“六·五”環境日期間，生態環境部監測司司長柏仇勇曾說，2019年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，距離國家二級標準還差1微克/立方米；京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5平均濃度為國家二級標準的1.6倍左右，區域空氣重污染過程時有發生。特別是夏季臭氧污染更加突出。今年6月2日發布的《2019中國生態環境狀況公報》顯示，2019年，全國337個城市中有30％的城市臭氧超標，其中京津冀和長三角區域臭氧污染尤為突出。柏仇勇說，2019年，全國以臭氧為首要污染物的超標天數占總超標天數的41.8％，僅次于占比45％的PM2.5。他表示，夏季臭氧污染，已成為打贏藍天保衛戰的重要“攔路虎”，與秋冬季PM2.5污染成為擋在面前的“兩座大山”。今年春節正是新冠肺炎高發階段，其間持續出現了幾次空氣重污染過程。究其原因，國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任柴發合認為：原因之一是“當前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒有‘脫敏’”。在他看來，京津冀及周邊地區能源、產業結構以及交通運輸結構的調整，不可能一蹴而就。“污染物排放量在這個區域仍然比較大。秋冬季一旦遇到極端不利氣象條件，還會發生空氣重污染。”柴發合說，要徹底消除重污染，實現藍天白云常在，京津冀“2+26”城市主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎上削減40％***75％。將持續開展攻堅行動藍天保衛戰的秋冬季已經到來，如何確保《行動計劃》提出的藍天改善目標按時保質完成？趙英民指出，針對今年秋冬季的大氣污染防治，生態環境部已經作了***部署和安排，“今年秋冬季的核心仍然是應對和預防重污染天氣的發生。”今年將持續推進重點區域秋冬季的大氣污染綜合治理攻堅行動，抓好已經出臺的藍天保衛戰各項任務措施的落實，鞏固已取得的空氣質量改善成效。趙英民強調，攻堅行動不搞層層加碼，重在落實部門、地方政府責任，確保今年的藍天保衛戰收官。國務院常務會議確定設立的大氣重污染成因與治理攻關項目指出，重點區域90％以上的重污染天都集中在秋冬季，因此秋冬季的大氣污染防治工作是全年工作的重中之重。趙英民指出，近3年，圍繞秋冬季這個關鍵時節，按照攻關項目明確的方案，京津冀“2+26”城市等重點區域“散亂污”企業基本完成了整治，鋼鐵行業的超低排放改造目前正在有序推進，城市建成區內的燃煤鍋爐目前已經基本淘汰，燃煤電廠也基本完成了超低排放改造。在此基礎上，今年將更加強調重污染天氣的精準應對。趙英民說，通過加強區域聯防聯控，完善重點區域應急聯動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區域應急聯動使各相關城市及時響應、有效應對。實施精準科學防控是攻關項目成果之一。據趙英民介紹，生態環境部對39個重點行業開展了精準績效分級，“簡單說，就是對39個行業的企業，根據它的環境績效分成了A、B、C三檔，A類企業在重污染天氣的情況下可以少減排或不減排；B類就是要按照要求進行相應的減排；C類可能就要更多的減排。”趙英民說，通過差異化管理鼓勵“先進”、鞭策“后進”，終實現通過環境管理來推動產業升級、技術進步、高質量發展。“今年是藍天保衛戰的收官之年，從目前的數據看，未達標城市PM2.5濃度無論是重點區域還是全國，已經提前一年完成了‘十三五’和藍天保衛戰下達的任務；優良天數比率也正在努力。”趙英民指出，大氣污染治理更多的是針對人為排放，大幅減少污染物排放，“就目前的情況看，如果不發生極端的氣象條件，我們有信心完成任務。”文章來源：中國環境網

9月8日，全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行，習近平總書記向國家勛章和國家榮譽稱號獲得者頒授勛章獎章并發表重要講話，深入總結了抗疫斗爭積累的重要經驗，高度概括了偉大抗疫精神，并對常態化疫情防控下經濟社會發展提出明確要求。在這次表彰會上，來自生態環境系統的河南省固體廢物和化學品技術管理中心主任郭春霞、湖北省黃岡市生態環境保護綜合執法支隊等先進代表和集體受到了表彰。這是黨和國家對全國生態環境系統參與疫情防控所作貢獻的充分肯定。這份崇高的榮譽，屬于全體生態環保工作者，也極大地激勵了生態環保鐵軍，以更加昂揚的斗志投身治污攻堅，奪取***后的勝利。抗擊突如其來的新冠肺炎疫情，是一場驚心動魄、艱苦卓絕的歷史大考。以習近平同志為核心的黨中央統籌全局、果斷決策，堅持人民***、生命***，把人民生命安全和身體健康放在***位，團結帶領全國各族人民，取得了抗疫斗爭的重大戰略成果，創造了人類同疾病斗爭史上的又一個英勇壯舉。在無數的抗疫場景中，總有一抹“綠色”與民同心、為民守護。全國生態環境系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌謀劃，協同推進，打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰和污染防治攻堅戰。各級生態環境部門毫不放松抓好疫情防控相關環保工作，認真落實“兩個100%”，確保醫療廢物得到及時處置;克服各種困難，加強對飲用水水源地的監測，對醫廢處置開展監督檢查，為人民筑牢了生態環境安全防線。積極主動服務“六穩”“六保”，建立和實施環評審批與監督執法服務“兩個正面清單”，為企業復工復產提供了有效的支持保障。堅守本職崗位，眾志成城，日夜奮戰在防疫前線，為社區疫情防控貢獻力量。抗疫斗爭中的一幕幕，充分展現了生態環保鐵軍的責任與擔當。在這場抗疫斗爭中，億萬人民面對困難不屈不撓，面對危險頑強奮戰，生動展現了中國人民的精神品格，這就是習近平總書記指出的“生命***、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”偉大抗疫精神。這種精神，集中體現了中國人民深厚的仁愛傳統和中國***黨人以人民為中心的價值追求，體現了中國人民萬眾一心、同甘共苦的團結偉力、中國人民敢于壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒的頑強意志，以及中國人民求真務實、開拓創新的實踐品格和中國人民和衷共濟、愛好和平的道義擔當。我們要從抗疫精神中汲取力量，戰勝各種困難和風險，奪取更多的偉大斗爭勝利。當前，打贏污染防治攻堅戰正處于關鍵期，在疫情防控常態化的情況下，面臨的困難更多，挑戰更大。一個民族唯有精神上站得住、站得穩，才能在歷史洪流中屹立不倒、挺立潮頭。經過抗疫斗爭，我們明白了一個道理：只有迎難而上，才能化危為機;只有永不停步，才能走到勝利的終點。我們要大力弘揚抗疫精神，堅持方向不變、力度不減，確保藍天、碧水、凈土三大保衛戰的目標任務***完成;要以人民之心為心，匯聚各方力量，著力解決突出環境問題，保障人民群眾的良好生存環境和生命健康;要著力實施精準科學依法治污，深入推進“四大結構”調整，破解經濟社會發展瓶頸;要落實“放管服”舉措，統籌推進生態環境保護與支持服務“六穩”“六保”，實現高水平保護與高質量發展。從抗疫斗爭的成果里汲取經驗和力量，在抗疫英雄的感召下堅定決心和意志。在污染防治攻堅的戰場上，我們要像抗擊疫情一樣，不放棄、不退縮、不止步，披荊斬棘，攻堅克難，不斷書寫生態環境保護新篇章。來源：中國環境報

國務院總理李克強9月2日主持召開國務院常務會議，要求堅持穩健的貨幣政策靈活適度，著眼服務實體經濟明確金融控股公司準入規范;聽取大氣重污染成因與治理攻關項目研究成果匯報，部署加強大氣污染科學防治、促進綠色發展;核準海南昌江核電二期工程和浙江三澳核電一期工程。會議指出，按照黨中央、國務院部署，今年以來圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，實施一系列精準適度的金融政策，對保市場主體、促進經濟恢復性增長發揮了重要作用。下一步要堅持穩健的貨幣政策靈活適度，保持政策力度和可持續性，不搞大水漫灌，引導資金更多流向實體經濟，以促進經濟金融平穩運行。為更好服務實體經濟、規范金融市場秩序，會議通過《關于實施金融控股公司準入管理的決定》，明確非金融企業、自然人等控股或實際控制兩個或兩個以上不同類型金融機構，并且控股或實際控制的金融機構總資產規模符合要求的，應申請設立金融控股公司。會議要求，對金融控股公司監管要依法依規、穩妥有序推進實施，防范化解風險，增強金融服務實體經濟能力。會議指出，治理大氣污染、改善空氣質量，是群眾所盼、民生所系。近年來，大氣污染防治取得積極成效。針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染問題，有關部門組織專家集中開展大氣重污染成因與治理攻關項目研究，為推進科學治理提供重要支撐。會議聽取了相關情況匯報，要求：一要在已有成果基礎上，根據京津冀及周邊地區污染成因加強精準治理。持續實施大氣污染防治行動，突出抓好工業污染整治、散煤清潔替代和柴油車污染防治，加強農牧業生產中的氨排放治理。針對當前臭氧污染逐漸凸顯的情況，進一步深入開展區域大氣污染治理科研攻關，促進細顆粒物(PM2.5)和臭氧協同治理。加強重點地區聯防聯控。二要促進區域內能源、產業、交通運輸等結構調整。加強煤炭清潔利用。加快鋼鐵、焦化、石化、建材等產業轉型升級。大幅提高大宗貨物集疏港鐵路運輸、城市配送領域新能源貨車使用比例。三要發展壯大節能環保產業和循環經濟。加快提高環保技術裝備、新型節能產品和節能減排***化服務水平，加強國際合作，培育經濟新增長點，推動實現生態環保與經濟增長雙贏。會議指出，積極穩妥推進核電項目建設，是擴大有效投資、增強能源支撐、減少溫室氣體排放的重要舉措。會議核準了已列入國家規劃、具備建設條件、采用“華龍一號”三代核電技術的海南昌江核電二期工程和民營資本***參股投資的浙江三澳核電一期工程。兩個項目有效總投資超過700億元，將帶動大量就業。會議要求加強核能短板領域攻關，堅持安全***、質量***上，壓實企業安全主體責任，強化工程建設和運行監管，確保萬無一失。來源：中國政府網